11月16日，工信部正式印發《“十四五”信息通信行業發展規劃》（以下簡稱《規劃》），明確提出，到2025年，信息通信行業整體規模進一步壯大，發展質量顯著提升，基本建成高速泛在、集成互聯、智能綠色、安全可靠的新型數字基礎設施，創新能力大幅增強，新興業態蓬勃發展，賦能經濟社會數字化轉型升級的能力全面提升，成為建設制造強國、網絡強國、數字中國的堅強柱石。

《規劃》包括4大部分、26條發展重點、近3萬字，描繪了信息通信行業的發展藍圖，是未來五年加快建設網絡強國和數字中國、推進信息通信行業高質量發展、引導市場主體行為、配置政府公共資源的指導性文件。此外，《規劃》還明確給出“十四五”時期信息通信行業發展主要指標，到2025年，每萬人擁有26個5G基站，5G用戶普及率達到56%等具體指標。

與此同時，《規劃》明確提出七項發展目標。

一是通信網絡基礎設施保持國際先進水平。建成全球規模最大的5G獨立組網網絡，實現城市和鄉鎮全面覆蓋、行政村基本覆蓋、重點應用場景深度覆蓋；千兆光纖網絡實現城鄉基本覆蓋。骨干網智能化資源調度水平顯著提升，互聯互通架構持續優化，整體性能保持國際一流，網絡、平臺、應用、終端等全面支持IPv6。低中高速協同發展的移動物聯網綜合生態體系全面形成。國際通信網絡布局更加均衡，網絡質量和服務能力顯著提升。

二是數據與算力設施服務能力顯著增強。數據中心布局實現東中西部協調發展，集約化、規?；l展水平顯著提高，形成數網協同、數云協同、云邊協同、綠色智能的多層次算力設施體系，算力水平大幅提升，人工智能、區塊鏈等設施服務能力顯著增強。

三是融合基礎設施建設實現重點突破。基本建成覆蓋各地區、各行業的高質量工業互聯網網絡，打造一批“5G+工業互聯網”標桿。工業互聯網標識解析體系更加完善，服務能力大幅提高。建成一批有影響力的工業互聯網平臺和公共服務平臺。重點高速公路、城市道路實現蜂窩車聯網（C-V2X）規模覆蓋。

四是數字化應用水平大幅提升。信息通信技術與經濟社會各領域深度融合，工業和信息通信領域數據應用水平顯著提高?；ヂ摼W新業態新模式蓬勃發展，工業互聯網創新應用范圍向生產制造核心環節持續延伸，上云、上平臺企業數量大幅提升，社會治理和公共服務數字化、智能化水平明顯提高。協同創新生態體系進一步優化，在終端、內容和應用開發等環節培育形成一批特色化、專業化企業。

五是行業治理和用戶權益保障能力實現躍升。“以網管網、全網聯動”能力基本形成，基礎管理、市場監管等能力全面增強，網絡運行、應急保障、行業服務水平全面提升，新型行業監管體系初步建立。監管政策標準體系進一步完善，屬地監管能力進一步加強，用戶權益保障能力顯著提升，用戶個人信息保護力度不斷加大，用戶訴求表達、利益協調、權益保障通道暢通、響應及時，互聯網和電信用戶權益保障有力有效。

六是網絡和數據安全保障能力有效提升。行業關鍵信息基礎設施安全保障體系更加健全，新型數字基礎設施融合安全保障能力顯著增強，網絡數據安全治理能力明顯提高。防范化解重大網絡安全風險機制更加有效，突發安全事件應急處置和重大活動網絡安全、通信保障水平顯著提高。網絡安全產業更加強大，創新能力和供給水平有效提升。

七是綠色發展水平邁上新臺階。節能減排新技術、新設備和新能源廣泛應用，結構性和系統性節能創新水平顯著提升，單位電信業務總量綜合能耗進一步下降。信息通信技術賦能社會各領域節能減排取得顯著成效，在促進經濟社會綠色發展中發揮重要作用。

與以往的五年規劃相比，本次《規劃》一方面進一步凸顯了信息通信行業的功能和定位：是構建國家新型數字基礎設施、提供網絡和信息服務、全面支撐經濟社會發展的戰略性、基礎性和先導性行業。另一方面進一步強化了堅持新發展理念、堅持系統觀念方面的有關要求：一是《規劃》全面對接國家關于新發展階段、新發展理念和新發展格局的戰略構想和相關規劃體系，提出行業高質量發展新思路，設定6大類20個量化發展目標；二是《規劃》確定了五個方面26項發展重點和21項重點工程，首次明確提出了加強跨地域跨行業統籌協調的重點任務，并通過增加工程數量進一步明確了任務落地實施的重點和抓手。